廣州市人民政府研究室關于回復廣州市政協十三屆一次會議委員 提案（第5023號）的函     A類 穗府研函〔2017〕168號     廣州市人民政府研究室關于回復 廣州市政協十三屆一次會議委員 提案（第5023號）的函   曾春航委員： 非常感謝您對我們工作的關心和支持！ 您在廣州市政協十三屆一次會議上提出的《關于進一步加強廣州市公眾咨詢監督委員會建設的建議》（第5023號）已收悉。您長期關心政府民主決策和科學決策，發起并組建了“金沙洲咨監委”，深度參與咨監委工作，并在目前正在實施的《廣州市重大民生決策公眾咨詢監督委員會工作規定》（以下簡稱《工作規定》）修訂過程中提出過寶貴意見，此次又進一步提出具體深入的建議，對此我們深表敬意。 廣州市咨監委相關制度2013年3月試行，2015年8月修訂，有效期5年，將于2020年10月到期。制度實施過程中，社會各界一直予以高度關注，各咨監委、人大代表、政協委員提出了很多建設性意見。我室也一直密切關注執行情況，收集各方意見和反映。針對您此次提出的建議，我們答復如下。 一、關于政府主導評估咨監委年度工作績效并向社會公布的建議。我們認為該建議有助于提高咨監委的工作效能及公信力。鑒于咨監委運行需要保持獨立性，其工作績效評估不宜由政府主導，但是確有必要設法進一步提高市民對咨監委的認知和信任，以便于咨監委開展工作。現行《工作規定》對咨監委績效評估未作明確規定，各咨監委可視需要主動對外公開其活動信息、工作成果等，并待下一輪修改《工作規定》時進一步完善。 二、關于賦予咨監委“全過程監督”職能，將《工作規定》第五條修改為“咨監委于決策事項擬議階段成立，至項目實施完成時終止”的建議。《工作規定》明確，咨監委的主要功能是代表公眾提供意見和建議供政府決策參考，擁有信息知曉權、意見表達權、建議權，不具決策權或否決權。政府重大決策的執行監督問題主要應通過人大、政協監督和政務公開等途徑來解決，賦予咨監委的部分監督職能可視為其補充。但是從目前的實際工作來看，咨監委存續期間，政府主辦部門確有必要進一步加強對咨監委的支持，主動研究和吸納咨監委提出的建議，盡力為咨監委掌握情況、開展工作提供便利。 三、關于設立市財政專項經費，改變目前由主辦部門列支做法的建議。市財政局會辦意見認為，咨監委非部門預算主體，即《中華人民共和國預算法》第八條規定“各部門預算由本部門及其所屬單位預算組成”。因此，無法單列預算安排咨監委運作經費。現行《工作規定》第十一條明確了咨監委成員可領取誤餐和市內交通兩項補貼，第十七條明確，咨監委活動經費可開支的項目為專項會議、本地調研活動經費和委員會成員的誤餐、交通補貼。這樣已讓咨監委的相關開支于法有據，且切實可行。您考慮和提出的經費問題涉及經費來源和開支范圍，受現行法律和相關財務制度局限，確有不便之處。我們將注意收集情況和意見，待將來修訂相關制度時，依據屆時的財務規定，最大限度地予以改善。 再次感謝您對我們工作的關心和支持。 專此函復。   附件：關于進一步加強廣州市公眾咨詢監督委員會建設的建議.doc                                                       廣州市人民政府研究室                            2017年6月22日         （聯系人：黃亞雄，聯系電話：83126731）