廣州市人民政府研究室關于回復 廣州市第十五屆人民代表大會第一次會議代表建議（第20172253號）的函A類穗府研函〔2017〕87號廣州市人民政府研究室關于回復廣州市第十五屆人民代表大會第一次會議代表建議（第20172253號）的函徐若清代表：非常感謝您對我們工作的支持！您在廣州市第十五屆人民代表大會第一次會議上提出的《關于進一步加強廣州市公眾咨詢監督委員會的建議》（第20172253號）已收悉。您非常重視我市公眾咨詢監督委員會（以下簡稱咨監委）制度建設，關心政府民主和科學決策，通過深入調研，提出了針對性很強的建議。我們會同市財政局，對您的建議做了認真的研究，現答復如下。近年來，我市咨監委工作取得了良好成效，獲得市民普遍認同。2015年8月市政府印發的《廣州市重大民生決策公眾咨詢監督委員會工作規定》（以下簡稱《工作規定》）以規范性文件形式，明確了咨監委的相關工作，用制度保證政府決策過程中問政于民、問需于民、問計于民，尊重并保障公眾知情權、參與權、表達權、監督權，確保決策的科學合理。該《工作規定》有效期5年，將于2020年10月到期，屆時若需修訂完善文件，我們將充分吸收和采納您的意見。一、關于政府主導各咨監委開展專題工作和新建、換屆工作的建議。經與您座談商議，您關于政府更多參與咨監委活動，為其開展工作提供便利的考慮，非常有針對性。在今后工作中，我們將要求政府相關職能部門進一步加強與咨監委的溝通，積極主動地支持咨監委工作，為咨監委提供良好的工作環境。待下一輪修訂《工作規定》時，也將對此再作進一步強化。關于“政府主導咨監委工作”的提法，與現行《工作規定》不一致。《工作規定》主要是考慮咨監委作為聯結政府和市民溝通的橋梁紐帶，需要確保其自身獨立性，體現在自行選舉領導成員、自行訂立《章程》、自主開展座談、調研、監督等活動，保持工作的相對獨立性。這也是各咨監委的希望和要求。二、關于政府主導評估咨監委年度工作績效并向社會公布的建議。該建議非常有利于提高咨監委自身工作效能及公信力。現行《工作規定》對此未作明確規定，各咨監委可視需要主動對外公開其活動信息、工作成果等。三、關于賦予咨監委“全過程監督”職能，將《工作規定》第五條修改為“咨監委于決策事項擬議階段成立，至項目實施完成時終止”的建議。按現行《工作規定》，咨監委的主要功能是代表公眾提供意見和建議供政府決策參考，擁有信息知曉權、意見表達權、建議權，不具決策權或否決權。決策執行監督問題可通過人大、政協監督和政務公開等途徑來解決。部分于項目決策完成后確有必要存續的咨監委，可視具體情況繼續存在，跟蹤相關決策實施情況。四、關于設立市財政專項經費，改變目前由主辦部門列支做法的建議。根據市財政局會辦意見，咨監委非部門預算主體，即《中華人民共和國預算法》第八條規定“各部門預算由本部門及其所屬單位預算組成”。因此，無法單列預算安排咨監委運作經費。此外，《工作規定》第十一條明確了咨監委成員可領取誤餐和市內交通兩項補貼，第十七條明確，咨監委活動經費可開支的項目為專項會議、本地調研活動經費和委員會成員的誤餐、交通補貼，同時明確了上述開支“經委員會主任確認、政府主辦部門負責人審批后，在主辦部門部門預算中列支”的程序。這樣已讓咨監委的相關開支于法有據，且切實可行。將來修訂相關制度時，可依據新的財務規定，繼續最大限度給予咨監委工作支持。感謝您對我市公眾咨詢監督委員會工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。專此函復。廣州市人民政府研究室2017年4月10日附件：關于進一步加強廣州市公眾咨詢監督委員會建設的建議.doc（聯系人：陳斯歡，聯系電話：83126740）