2011年廣州市越秀區人民政府信息公開年度報告廣州市越秀區人民政府(2012年3月)引　言　　本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市越秀區人民政府編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。我區人民政府網站http://www.yuexiu.gov.en/index/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市越秀區政府政務公開領導小組辦公室(地址：越華路183號1112室，郵編：510030，電話：83268116)。一、概述　　2011年，在市委、市政府的正確領導下，我區以“幸福和諧越秀”為目標，以“推行政務公開，加強政府誠信建設，提高行政效率，提升群眾對政府工作滿意度”為主線，堅持“鞏固、完善、優化、提升”方針，緊緊圍繞市政務公開工作要點，不斷完善工作體制機制，大力推進政務公開規范化，政府信息制作精細化，政府服務人性化，在推動法治政府、“陽光”政府、責任政府、服務型政府建設方面取得了新成效。2011在全國區縣網站績效評估中，我區信息網在全國451個區縣中位列第15位，在廣州市12個區(縣級市)中排名第一。2011年12月14日，全國政務公開領導小組來我區督查調研，對我區的政務公開工作給予了充分肯定。　　(一)強化組織領導，健全規章制度。　　根據領導人員變動，我們及時調整區政府信息公開工作領導小組成員和政務公開辦、監督評議辦工作成員，各部門、街道也成立政務公開工作機構，明確分管領導和具體責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機構體系。先后制定了《越秀區政務信息網站管理辦法》、《越秀區行政機關公文信息公開審核辦法》、《越秀區政務公開考評辦法》、《越秀區政務公開檢查工作方案》、《關于進一步規范區機關公文制發和保密審查管理的通知》等文件，逐步完善了政府信息發布協調、保密審查、依申請公開、監督檢查等各項制度，政務公開工作的質量和水平進一步提升。　　(二)加強平臺建設，確保公開渠道?！　∫皇羌訌妳^政府網站(專欄)建設，充分發揮政府信息公開的第一平臺作用。對越秀區信息網進行了全面改版，開設政府、市民、企業、旅游者四大欄目，將同類信息放在同一欄目下，各欄目區分明確、清晰，方便訪問者按自身的瀏覽需求查看各類信息。打造全新的“網上服務大廳”，大廳分為“市民服務區”和“企業服務區”，分別為市民和企業提供了辦事指南、場景式服務、在線辦理、結果查詢等服務，并面向市民的辦事指南開設了“學生”、“老人”、“兒童”、“婦女”等7種綠色通道，面向企業的辦事指南開設了“國有企業”、“中小企業”、“民營企業”等5種綠色通道。初步實現全流程網上辦理(包括辦事指南、表格下載、網上咨詢、網上申請、結果反饋)，使公眾辦事前全面準確了解相關程序、辦理時盡可能減少往返次數、辦理后及時跟蹤辦理狀態和取得辦理結果。目前，市民和企業可以在越秀區網上服務大廳在線辦理的業務有37類769項(市民399項，企業370項)，其中617項是以鏈接方式跳轉到省市業務部門的網辦頁面，152項業務是本區自行開發?！　《沁M一步構建多樣化的公開渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。建立健全政府新聞發布體系，及時發布和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的政府信息。充分發揮區政府《越府要情》公開政府信息權威性的作用，增加政府信息公開內容，保證公眾及時了解區政府工作動態和政務服務信息。充分發揮報刊、廣播、電視等媒體渠道作用，提升檔案館、圖書館、便民服務中心等各類公共平臺服務水平，推動政府信息公開向基層延伸，充分利用街道政務服務中心、街道綜治信訪維穩中心及社區居委會等基層組織的現有資源和設施，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利?！　?三)暢通互動渠道，回應群眾關切?！　≡?011年網站績效評比的各項指標中，我區的“互動交流指數”表現突出，主要是在加強政民互動和推廣網辦業務方面做得較好。一是開展網上調查。根據區政府的工作重點和公眾關注的熱點問題，定期開展網上調查，征集公眾意見并公開調查的統計結果。2011年共開展了10期網上調查。二是開設越秀論壇。為公眾提供一個自由發表意見的平臺，公開收集市民的意見和建議。2011年越秀論壇共新建主題帖子104篇，收到762條回帖。三是舉辦在線訪談。為公眾提供了一個與區領導、區屬職能部門進行實時溝通的渠道，增強了網站的互動性、影響力。2011年舉辦了“貫徹實施好《社會保險法》”、“小學升初中招生政策”系列訪談。四是開通“越秀信箱”?！霸叫阈畔洹卑ā皡^長信箱”、“職能部門負責人信箱”、“街道辦事處主任信箱”，由區信訪局負責管理，是政府傾聽公眾聲音的一個有效渠道。市民通過信箱向政府有關職能部門或街道進行咨詢、投訴，或者對政府制定的政策提出自己意見、建議。2011年“越秀信箱”共受理、處理群眾信件5218件，其中“區長信箱”受理1038件，“職能部門負責人信箱”受理2245件，“街道辦事處主任信箱”受理1935件?！　?四)加強監督檢查，確保工作有效落實?！　〕闪?011年政務公開檢查工作小組，通過聽取匯報、查閱資料、評價網站績效和檢查服務窗口工作情況等形式，對各街道和22個職能部門的政務公開情況進行了考評，并對8個單位進行了重點考評。本年度，共考評窗口部門44個，審閱檔案114份，檢查網站44個，排查問題67個，督促整改67項。其中，6個職能部門和15個街道辦事處被評為優秀，16個職能部門和7個街道辦事處被為良好，進一步推動全區政務公開工作不斷深入。　　(五)及時回應新聞熱點，維護政府形象。　　我區建立完善輿情研判及應對機制，對于媒體、市民群眾高度關注的輿情，采取措施積極正面回應，主動公開事實。2011年11月，我區重點工程東濠涌二期綜合整治工程正式開工，引發市民群眾高度關注，媒體紛紛聚焦于東濠涌綜合整治情況。我區及時提供新聞通稿，配合多家媒體對東濠涌二期綜合整治工作的宣傳工作，其中11月8日《廣州日報》頭版以《連通云山珠水再現六脈通海之靈秀，打造歷史文化生態旅游綠軸新勝景》為題，從正面綜合報導了東濠涌二期綜合整治工程。通過新聞媒體及時公開工程建設情況，使市民了解實情，也使政府贏得了正面評價。二、政府信息主動公開情況　　本區人民政府2011年全年主動公開政府信息9138條，全文電子化率達97.3%。在主動公開的信息中，政策法規類的信息271條，規劃計劃類的信息211條，業務類信息8656條，涉及人權、事權、財權、機構設置、統計公報、辦事指南等事項，內容基本涵蓋了綜合經濟、科教文化、社會保障、城市建設、公安司法等政府所有職能。重點推進三方面的政府信息公開：　　(一)推進政府重大決策制定過程及執行情況信息公開。　　印發《廣州市越秀區人民政府工作規則》，凡涉及經濟社會發展全局、事關人民群眾切身利益、社會關注度高的重大事項決策，都對決策的可行性、必要性進行充分調研，認真征求人大代表、政協委員的意見和建議，通過聽證會、論證會、座談會、政府網站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會各方和基層群眾意見。如在區政府信息網上公布《越秀區重大決策落實情況》和《重點項目安排》，建立健全反應靈敏、協調有效的決策信息反饋機制和決策后評估機制，為決策的不斷完善和優化提供客觀依據。　　(二)推進財政性和社會公共資金公開?！　∫皇抢^續推進財政預算、決算信息公開。對2003年以來歷年的預算執行情況和預算草案及2007年以來的各專項資金已全部公開。重點公開與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、科技文化事業、公共安全、環衛保潔、社會保障和就業、環境整治及扶貧等方面的財政專項支出?！　《峭晟普少徯畔⒐嬷贫?。在信息網站“政府采購”專欄及時發布政府采購信息，主動公開有關政府采購法律法規政策、集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數額標準、政府采購招標業務代理機構名錄、招標公告及更改事項、邀標資格預審公告、評標結果、中標公告等招投標信息。2011年共主動公開政府采購類信息1600多條，率先推行政府采購計劃管理并實現政府采購集中支付信息化監管，進一步完善了政府采購管理。　　三是加強財政資金管理，提高支出透明度。出臺了《越秀區部門預算管理辦法》，促進預算執行與預算編制的有效銜接;完善網絡建設，強化預算監督，優化整合支付系統與指標管理系統，逐步建立財政性資金運行全過程的監督體系;推進公務卡試點工作，提高公務支出的透明度;制定迎亞運各項重點項目的資金管理辦法，動態監控資金運行情況，加大專項審查力度，保障資金使用的安全性和有效性?！　?三)推進與政府管理相關的公共信息公開。　　一是主動公開國民經濟和社會發展規劃及專項規劃、城市總體規劃、城市建設計劃、重要地區控制性詳細規劃及土地利用規劃等各類規劃信息。如2005年以來各年度的政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃草案和執行情況，以及《廣州市國際中央商務區環市東片區發展規劃》、《廣州市越秀區創意產業發展規劃》、《北京路國際商貿旅游區發展規劃》等專項規劃都已公開。　　二是加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。如在區政府信息網上設置越秀區工程建設領域項目信息共享專欄，對征地拆遷、項目招投標和建設用地審批等事項進行公開，并在通知公告和舊城改造欄及時公開珠光路北側復建房、楊箕村改造等工作情況?！　∪峭七M行政審批過程和結果公開透明。將全區22個行政審批部門共152項審批事項、22條街道合共1314個政務服務事項全部納入電子監察系統進行實時監察，實現了全區243個服務窗口的視頻監控全覆蓋和市、區、街道三級聯網監控?！　∷氖欠e極推進依法行政類信息公開，進一步規范行政權力運行。全部公開行政機關職責、內設機構、職權目錄以及調整、變動情況，接受群眾監督。進一步規范行政處罰自由裁量權，公開行政裁量基準制度及相關規定，保證公共權力在陽光下運行。要求各執法部門按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關規定，嚴格限定和科學合理適用行政處罰自由裁量權。規定只有通過充分、周密的調查取證，綜合衡量違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等相關因素才能行使自由裁量權，對因素基本相同的違法行為行使行政處罰自由裁量權時，所適用的法律依據、處罰種類和幅度基本相同。同時，要求準確適用相關行政處罰自由裁量權的辦法和標準，細化行政處罰自由裁量權。如城管執法分局制定了《自由裁量權辦法》、《行政處罰裁量標準》和《自由裁量權量化細化基準表》，區環保執法制定《越秀區環保局規范環境行政處罰自由裁量權若干意見》、《行政執法過錯責任追究辦法》，營造了公開、公正、公平的執法環境。三、政府信息依申請公開情況　　本區人民政府2011年共受理信息公開申請92件，其中通過當面申請的有88件，通過網上申請有3件，通過信函申請有1件?！　纳暾埖男畔热輥砜?，大約64.1%屬城市規劃報建、驗收類信息，30.4%屬事業單位業務類等信息，其余是涉及社會保障就業、民政扶貧救助、房屋拆遷、環保等信息?！　≡谝呀洿饛偷?2件申請中：“同意公開”的91件，占總數的98.9%，主要涉及城市規劃報建、驗收、房屋拆遷、事業單位業務類等信息?！胺潜緳C關政府信息”的1件，占總數的1.1%，涉及他區廉租房申請問題，已告知申請人向相關部門申請。四、咨詢情況　　本區人民政府2011年度共接受市民咨詢1238350人次，其中提供服務類信息數17981人次，咨詢電話接聽444503人次，當面接待咨詢766843人次，網上咨詢9023人次。政務公開頁面瀏覽量2379106人次。五、復議、訴訟和申訴情況　　本區人民政府2011年度發生針對本單位及下屬部門有關政府信息公開事務的行政復議案4件，主要涉及針對區城管執法部門有關違建拆除問題。六、存在的主要問題和改進措施　　2011年，我區政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題： 一是部分單位對政府信息公開工作重要性的認識還不到位，工作積極性、主動性有待加強;二是公開內容需進一步深化，公開形式需進一步優化，信息公開的有效性、便民性需進一步提高;三是政務公開的培訓有待加大力度，工作機制仍要完善，工作考核和監督評議等工作還需加強?！　?012年，我區將進一步擴充信息公開內容，完善公開手段，創新公開形式，健全完善工作機制和監督機制，深入推進決策公開，擴大公眾參與，努力建設廉政、勤政、高效、創新、務實、人民滿意的政府機關。要貫徹落實2011年11月14日國務院、廣東省和廣州市人民政府深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議精神，繼續梳理審批事項，優化審批流程，推進網上審批;加強對“全國依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務試點區”工作的組織領導，編制工作計劃和實施方案，明確責任和任務分工，確保按時完成試點工作;督促各單位充分使用區民主評議政風行風網絡平臺，不斷加大在線訪談、政民互動的工作力度;加強政府信息公開業務培訓和考核評議，增強政府機關工作人員政務公開責任意識和業務技能，推進政務公開整體水平進一步提高，促進我區各項事業全面發展。七、附表　　附表1　　主動公開情況統計　　單位：條 　　附表2　　依申請公開情況統計　　單位：條　　　　附表3　　咨詢情況統計　　單位：人次 　　附表4　　申訴情況統計表　　單位：件