打造數字經濟引領型城市和國際一流智慧城市

　　9月4日，在上海舉行的世界智慧城市大會中國＆區域頒獎典禮上，廣州榮膺2025世界智慧城市大獎·中國最高榮譽“城市大獎”和“能源與環境大獎”。

　　據悉，全球智慧城市大會是全球規模最大的城市智慧化發展主題展會。大會在中國設立“世界智慧城市大獎·中國”獎項，“城市大獎”每年只能有1座城市獲得，是本次大會設立的最高榮譽。

　　廣州如何打造一座“會思考”的智慧城市？廣州市政務服務和數據管理局負責人介紹，為解碼老城市新活力的時代命題，作為統籌全市智慧城市建設的主導部門，該局以打造數字經濟引領型城市和國際一流智慧城市為目標，加快推動全域數字化轉型，構筑韌性智慧城市的數字化新引擎。本次大會重點展示了將智慧城市建設與人民城市理念深度融合的“廣州方案”，以及以電網數智化、綠色化轉型構建綠色低碳生態圈的“廣州案例”。

廣州市政務服務中心，工作人員為市民辦理業務。

市民在廣州市政務服務中心自助辦理業務。

　　加“數”前行 激活數字經濟“源頭活水”

　　近期召開的中央城市工作會議部署城市工作七個方面的重點任務，其中之一是“著力建設便捷高效的智慧城市”。廣州建設以數字基礎設施為基礎骨架、以數據要素為神經脈絡、以城市大腦為核心中樞，以城市治理、民生服務、經濟發展為活力細胞的城市生命體，著力破解超大城市治理難題。

　　老城未“老”，未來已來。廣州率先承擔廣東省智慧城市建設綜合改革試點，系統部署數字經濟、數字政務、數字文化、數字社會、數字生態文明“五位一體”全域數字化轉型，全域數字化轉型案例入選全國50強案例，獲批國家數據基礎設施建設先行先試試點。

　　其中，數據要素是數字經濟深化發展的核心引擎。為激活數據要素潛能，廣州積極投身數據要素市場化配置改革，構建了制度完善、設施健全、生態活躍的發展格局。公共數據運營創新實踐寫入《公共數據資源授權運營實施指南》，作為示范推廣。

　　數據資源實現公共數據“一本賬”管理、“一平臺”運營、“一體化”應用。激活800億條數據要素價值，讓“數據流”變成“價值流”。廣州數據交易所已建立21家省內外服務基地，累計進場標的超3300項。廣州城市可信數據空間成為粵港澳大灣區唯一入選國家創新發展試點的城市級試點，覆蓋醫療、綠色低碳、金融等12大領域，37個高價值場景。醫療領域突破尤為亮眼，廣東省人民醫院建設的“跨域醫學多模態大模型評測數據集”，為灣區醫學AI產業筑牢“標準基座”；南方醫科大學珠江醫院的“腦疾病監測數據集”，已支撐腦機接口技術轉化，助力灣區在腦科學領域搶占先機。

　　為破解“數據沉睡”難題，廣州率先探索公共數據授權運營，出臺全國首份城市級運營服務收費標準。目前已有37個主體登記超260項公共數據資源，實現公共數據產品和服務開發利用“快申訴審”。低空數據、醫療數據、綠色低碳數據開發利用入選國家重點示范場景，成為全省唯一國家物流數據開放互聯試點城市。培育“實數融合”創新示范平臺，促進產業鏈上下游資源與服務的整合互通，4300余家規上企業完成數字化轉型，助力全市500余家專業市場、7萬家消費工業企業加快轉型升級。

　　產業煥新，數智賦能激活新質生產力。2024年廣州數字經濟核心產業增加值達4400億元，占GDP比重14.4%，綜合實力居全國第一梯隊。數字貿易遍及全球200多個國家和地區，跨境電商進口規模連續10年全國第一。

　　觸手可及 打造“數字全運”盛會

　　傳統城市要轉變為“智慧城市”，要打好數字城市“底座”。走進廣州市智慧城市運行中心，一面巨幅LED豎屏上顯示著實時更新的數據，仿佛城市跳動的脈搏。

　　為全面推進智慧城市建設，廣州早在2020年開始創新打造“一網統管”的“穗智管”城市運行管理中樞。“穗智管”作為城市大腦，匯聚了城市視頻云、時空信息云、城市物聯感知、城市信息模型等公共能力，打造了交通運行、生態環境、城市管理、智慧水務等一系列綜合治理場景，為全市提供統一的數字底座支撐能力，為跨部門、跨層級協同提供了強大支撐，賦能十五運會、廣馬等重大活動，全面提升城市響應與治理能力。

　　十五運會將于2025年11月9日至21日在廣東、香港、澳門舉行，廣州市承辦開幕式。廣州既用“穗智管”城市數字底座、市智慧城市智感云平臺等核心公共平臺助力賽事，又用賽事產生的系統、數據、能力反哺城市治理，實現綠色辦賽。

　　建設廣州賽事指揮系統（廣州MOC指揮系統）。整合四十多類結構化監測數據和海量視頻監控數據，融合人工智能、AI數字人、大數據、云計算等先進技術，打造城市級可視化指揮調度平臺，實現賽事態勢“一屏統覽”、賽事事件“一鍵指揮”、賽事運行“一網協同”。上線“全運廣州”小程序。融合AI、數字人、AR導航等數字技術，打造集賽事服務、城市服務、文化創意于一體的廣州賽區服務大腦，構建便民利民的智慧服務新生態，為用戶呈現觸手可及的廣州全運精彩。

　　賽后，系統85%軟件功能和設備轉為城市基礎設施，實現賽時保障、日常治理的無縫切換，賽事服務與城市管理一體聯動。

　　數據暢達 智慧政務“全齡友好”

　　廣州智慧城市建設還通過數字化、智能化技術重構政務服務模式，廣州依托“穗好辦”政務服務總門戶，建成“線上一網”“線下一窗”“熱線一號”互聯互通服務矩陣，實現政務服務高效協同、數據共享、標準統一，提供全齡友好、普惠便捷的城市服務。

　　在政務服務領域，迭代升級“穗@i企”數字化企業服務平臺，推出“政策智算器”，推出“政務AI智辦”模式，企業開業當天審結，惠企政策“免申即享”“直達快享”。

　　在社會服務領域，基于政務區塊鏈平臺，實現超300家市內醫療機構、省內外市570家醫療機構“醫檢互認”，廣州12345熱線率先成立人工智能實驗室，引入生成式人工智能等新技術輔助話務人員更加精準高效解答市民訴求。

　　在數字灣區領域，“云窗口”為全市及15省39市1.4萬個“跨域通辦”事項提供遠程導辦服務，在政務服務大廳部署香港“跨境通辦”自助服務機和“澳政易”自助服務機，方便港澳居民就近辦事。

　　未來，廣州力爭建成數字中國標桿城市和數字經濟引領型城市。發揮城市產業集聚、人才集中、場景豐富等優勢，深化數據要素市場化配置改革，助力數字經濟創新發展，形成智慧城市建設合力，提升廣州市超大城市治理體系和治理能力現代化水平。